חיפוש משטרתי

המקור החוקי על פיו יכול שוטר לבצע חיפוש על גופו של אדם או ברכבו ללא צו שיפוטי מצוי במספר מקומות בספר החוקים:

יש לציין כי המדובר בחיפוש על גופו של אדם שהינו חיפוש על פני גופו של אדם, בבגדיו או בכליו, שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), קרי, חיפוש על הגוף במשמעותו הפשוטה.

סעיף 71(א) לחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- מעצרים), תשנ"ו- 1996, עניינו עיכוב כלי רכב לצורך חיפוש בו:

"היה לשוטר יסוד סביר לחשד שבוצעה עבירה בת מעצר וסבר כי יש צורך לבצע חיפוש בכלי רכב כדי לאתר את מבצע העבירה או קורבנה או כדי לאתר ראיה הקשורה בעבירה, רשאי הוא להורות לעכב את כלי הרכב ולערוך את החיפוש כאמור".

כאשר בעל הסמכות מבקש לבצע חיפוש בכלי רכב, נדרש שיהא לו חשד סביר שבוצעה עבירה בת מעצר. משמעות הדבר, כל עבירה למעט חטא. זאת, להבדיל מעיכובו של אדם לצורכי זיהוי או חקירה שניתן לעכבו כשמתגבש חשד סביר לגבי קיומה של כל עבירה.

סעיף 29 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט- 1969, עניינו חיפוש על גופו של אדם:

"נמצא אדם בבית או במקום שמחפשים בו או בקרבתו, ויש יסוד סביר לחשוד שהוא מסתיר אצלו חפץ שמחפשים, או שרשאים לחפש אחריו- מותר לחפש על גופו, כאמור בסעיף 22 מיד; רשימת החפצים שנמצאו ונתפסו תיערך ותחתם בידי עדים, כאמור בסעיף 27, והעתק הרשימה חתומה יימסר לאדם לפי דרישתו".

סעיף 3(ב) לחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה- 2005, עניינו חיפוש על הגוף ובכלי רכב של כלי נשק:

"היה לשוטר, לחייל מוסמך או למאבטח חשד סביר שאדם נושא עימו שלא כדין נשק, או עומד לעשות שימוש שלא כדין בנשק, או שנשק המוחזק שלא כדין נמצא בכלי תחבורה, רשאי הוא לערוך חיפוש על גופו של האדם או בכלי התחבורה".

בכל דברי חיקוק אלו בדומה לעיכוב חוזר התנאי המקדמי לעריכת חיפוש והוא יסוד סביר לחשד שאחד מהנסיבות המנויות בדברי החקיקה מתקיימים.

ואיך ייבחן החשד הסביר?

בהלכת בן חיים (רע"פ 10140/09) [פורסם בנבו] נאמרו הדברים הבאים:

"מבחן החשד הסביר הוא בעיקר מבחן אובייקטיבי שבו נדרש בית המשפט להעריך את סבירות שיקול דעתו של השוטר שערך את החיפוש לשם הכרעה בשאלת חוקיות החיפוש. יחד עם זאת, התנאים בהם יתקיים חשד סביר המצדיק עריכת חיפוש ללא צו שיפוטי אינם ניתנים להגדרה ממצה וחד משמעית. יישום המבחן מבוסס על נסיבותיו הפרטניות של כל מקרה ומקרה, על מידע שהיה בידי השוטר בעת עריכת החיפוש ועל ניסיונו ושיקול דעתו המקצועיים של השוטר שערך את החיפוש".

חיפוש שלא בצו חיפוש בבית או במקום ייעשה לפי סעיף 25 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש)[נוסח חדש], תשכ"ט- 1969, בתנאי שאחד מאלו מתקיים:

יש לשוטר יסוד להניח שמבצעים שם פשע, או שפשע בוצע שם זה מקרוב.

תופס הבית או המקום פונה לעזרת המשטרה.

אדם המצוי שם בפונה לעזרה ויש יסוד להניח שמבוצעת שם עבירה

שוטר רודף אחרי אדם המתחמק ממעצר או נמלט ממשמורת חוקית.

ככלל יש לערוך חיפוש בנוכחותם של שני עדים שאינם שוטרים אלא אם לא ניתן בנסיבות העניין ובגלל דחיפותו לערכו כאמור, אם שופט התיר לערכו ללא עדים או אם תופס המקום ויתר על העדים. לחיפוש ייערך פרוטוקול בו יפורטו פרטים אודות העדים, אודות החפצים שנתפסו ויימסר לתופס העתק לבקשתו.

משמעות הדבר היא שבית המשפט ייבחן את נסיבותיו של כל מקרה ומקרה ויחליט האם הם מעוררים אובייקטיבית, חשד סביר, המצדיק את עריכת החיפוש.

חיפוש כשאין סמכות חוקית בדין:

ברע"פ 10141/09 בן חיים נ' מ"י, נקבע בדעת רוב, כי כאשר אין סמכות חוקית לערוך חיפוש על גופו של אדם, בבית או במקום, ניתן לערוך חיפוש אם מושא החיפוש או התופס נותן הסכמתו לכך. לא די בהסכמה סתם אלא נדרש כי ההסכמה תהיה מדעת.

כדי שההסכמה תהיה מדעת נקבע באותה פרשה כי: "כדי להבטיח שההסכמה לחיפוש היא הסכמת אמת ואינה מבוססת אך על פערי הכוחות הטמונים במפגש בין שוטר לאזרח, נדרש השוטר המבקש את הסכמת האזרח לעריכת החיפוש להבהיר לו, כאשר הדבר רלוונטי, כי נתונה לו הזכות לסרב לביצוע החיפוש וכי הסירוב לא יפעל לחובתו".

במקרים רבים, כמו בתיקי החזקת סמים או בתיקי החזקת סכין שלא כדין, תוצרי החיפוש שלא כדין, משלא היתה הסכמה מדעת לחיפוש, נפסלים כראיות בבית המשפט וכפועל יוצא כתבי האישום מבוטלים.

אנשים שאינם מודעים ליכולתם לסרב לחיפוש לרוב יסכימו לו בשל פער הכוחות והידע בין השוטרים לבין האזרח הפשוט. מכאן, שחשוב מאוד לדעת מדוע השוטר מבקש לערוך חיפוש. אם מבקש השוטר הסכמה לחיפוש הרי שאין לו צו או מקור חוקי אחר לביצועו, מכאן, שניתן לסרב לחיפוש.

דרך נוספת לעריכת חיפוש היא כשמוצא צו חיפוש שיפוטי וזאת לפי הוראות סעיף 23 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט- 1969. צו שכזה משמש כאסמכתה לכל שוטר לערוך חיפוש ולתפוס חפצים כהוראת הצו.

על פי סעיף 22 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט- 1969, מרגע שאדם נעצר קמה לשוטר סמכות לחפש על גופו, בכליו ובבגדיו, חיפוש שאינו חיפוש חיצוני או פנימי כהגדרתם בחוק סדר הדין הפלילי (סמכויות אכיפה- חיפוש בגוף ונטילת אמצעי זיהוי), התשנ"ו- 1996. סמכות זאת נתונה לשוטר גם ככל שמקבל עצור או אסיר למשמורתו.

חיפוש בעבירות סמים- סמכות נרחבת יותר לשוטר לערוך חיפוש ללא צו:

באשר לעבירות סמים ישנו הסדר מיוחד לעניין סמכויות החיפוש על ידי שוטר ללא צו חיפוש. פקודת הסמים המסוכנים מעגנת בתוכה את עבירות הסמים ואת הסמכויות שמוקנות על פי דין לשוטר בעניינים הקושרים בעבירות אלו.

הפקודה קובעת בסעיף 28(א) כי:

"סמכויות שוטר לפי סעיף 25 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש], תשכ"ט-1969, יהיו נתונות לו גם לענין עוונות לפי פקודה זו"

קרי, מקום ולגבי עבירות אחרות, שוטר יכול לערוך חיפוש ללא צו רק בעבירות שהן מסוג עוון או פשע, קרי, שהעונש הקבוע בצידן הוא בין 3 חודשים ומעלה,הרי שלעניין עבירות סמים יכול שוטר לערוך חיפוש ללא צו גם כשמדובר בעבירה מסוג חטא, היינו, עבירה שהעונש הקבוע לצידה אינו עולה על שלושה חודשים.

בנוסף, קובעת פקודת הסמים המסוכנים, סמכות נוספת, נרחבת יותר לשוטר, לערוך חיפוש ללא צו, בנוסף, לסמכותו הכללית שבסעיף 25.

לפי סעיף 28(ב) לפקודה רשאי שוטר לערוך חיפוש ללא צו חיפוש:

- בכלי רכב.

- על גופו של אדם כאמור בסעיף 22 לפקודת סדר הדין הפלילי (מעצר וחיפוש) [נוסח חדש],
התשכ"ט- 1969, אף אם האדם אינו עצור אם יש יסוד סביר לחשד שאותו אדם נושא עימו סם
מסוכן שלא כדין.

- על גופו של אדם כאמור בסעיף 22 הנ"ל, גם בכניסה ויציאה מהארץ וממנה, בין היתר, בשדה
תעופה או בנמל.

- במטענו של אדם או בטובין אחרים לפני הכנסתם, בין היתר לשדה תעופה, לנמל או מתקנים דומים
לאלו המפורטים בפקודה.

- על גופו של אדם כאמור בסעיף 22 הנ"ל, אם הוא נכנס למקום בו נתונים עצירים במשמורתה
משטרה.

וכל אלו אם החיפוש דרוש לצורך קיום הוראות פקודה זו;

שוטר המחפש ללא צו לפי פקודה זו, מחויב להודיע לפני תחילת החיפוש לאותו אדם או למי שנמצא ברכב באותה שעה את מטרת החיפוש. החיפוש ייעשה ללא שיהוי מיותר וכשמדובר בחיפוש אצל אישה, ייעשה רק על ידי אישה.

רשימת הדברים שנתפשו תרשם ותחתם על ידי עורך החיפוש ועל ידי מי שהחיפוש נערך בגופו או בכליו וכשמדובר בחיפוש בכלי רכב, ייחתם בידי מי שמחזיק בו בזמן החיפוש. יש לציין כי ניתן לדרוש מהשוטר את העתק הרשימה של התפוסים.

אי עמידה בהוראות החוק מהווה פגם בחיפוש, שיוכל לבסס במהלך ניהול המשפט טענת הגנה כי יש לבטל את קבילות תוצרי החיפוש שנערך שלא כדין.

כאמור, תנאי מקדים לעריכת חיפוש על גופו של אדם הינו יסוד סביר לחשד שאדם נושא עימו סם מסוכן, בהיעדר חשד סביר, הרי שחיפוש אינו חוקי. זאת ועוד, כפי שציינתי, הרי שעל השוטר לבקש את הסכמתו של אדם לחיפוש, בהיעדרו של חשד סביר, כדי לערוך את החיפוש והוא מחויב על פי הלכת בן חיים שההסכמה תהא מדעת, קרי שהאדם יידע שיש לו גם זכות סירוב וכי סירובו לא ישמש לחובתו.

מכורח המציאות הבטחונית בישראל, ניתנו בחוק סמכויות חיפוש גם למאבטחים ולחיילים בנוסף לשוטרים וזאת בחוק סמכויות לשם שמירה על ביטחון הציבור, תשס"ה- 2005. הסמכויות הנתונות על פי חוק זה נועדו לשמירה על ביטחון הציבור מפני פעילות חבלנית עוינת ומפני אלימות. בסעיף 3 לחוק זה נקבעה הסמכות לשוטר, חייל מוסמך או מאבטח לערוך חיפוש ללא צו של שופט, על גופו של אדם, בכלי תחבורה, במטען ובטובין אחרים בעת כניסה לנמל ולבנין וכן על גופו של אדם או בכלי תחבורה בעת כניס לתחנת הסעה לרכב ציבורי, תחנת הסעה לחיילים, נקודת בדיקה או סביבת הקרובה של כל אחד מאלו. בנוסף, ניתן לבצע חיפוש על גופו של אדם בעת כניסה לכלי תחבורה ציבורי וביציאה ממנו.

בחוק זה סמכות גם לערוך חיפוש על גופו של אדם או בכלי תחבורה, מקום וקיים חשד סביר שנושא נשק או מחזיקו בכלי תחבורה שלא כדין.

החוק מסמיך את אלו לבקש מאדם להזדהות בפניו וכן לתפוס כל חפץ העלול לפגוע בבטחון הציבור שהתגלה אגב החיפוש. מקום ואדם מסרב לחיפוש או להזדהות ולתפיסה, מוסמכים אלו למנוע מאותו אדם כניסה למקום או לרכב ציבורי, למנוע הכנסה של טובין או מטען למקום או לרכב ציבורי או למנוע כניסה של כלי תחבורה למקום ואף לעשות שימוש בכח סביר כדי לעשות כן.

בנוסף, מסמיך החוק את אלו, לערוך חיפוש, מקום וקיים חשד סביר שאותו אדם נושא נשק שלא כדין או עומד לעשות בנשק שימוש שלא כדין, תוך שימוש בכוח סביר במידה ואותו אדם מסרב לחיפוש.